革新典型是先行样板和引路标杆，具有重要的引领、动员、指导作用。去年以来，全区各级各部门发挥自身特色优势，充实挖掘、努力发现并鼎力大举培育革新典型，打造了一批走在省市前列的履历样板，形成了若干制度创新结果，营造了“深化革新创新、斗胆先行先试”的生动局势。

为不停深化典型的示范动员作用，推动我区全面深化革新向纵深生长，以革新攻坚助力“创新之区、活力之区、首善之区”强势开局，东营区政务民众号开设专栏，对优秀革新典型案例予以刊发推广，供学习借鉴，敬请关注。东营区是东营市的都会副中心，胜利油田机关驻地，区位、交通、商贸、生态优势显着。近年来，东营区坚持“服务业优先”生长战略，特别是以2017年获批“十三五”山东省服务业综合革新试点区为动力，以“创新生长、集聚生长、特色生长、融合生长”为偏向，深入推进服务业供应侧结构性革新，在体制机制创新、工业载体升级、新兴业态生长、服务情况优化等方面斗胆探索、先行先试，进一步释放了服务业生长新活力。

一连四年被评为“全省服务业生长先进区”，一连十年服务业增加值、财政收入孝敬率、占地域生产总值比重等居全市各县区首位，2019年9月在全省服务业综合革新试点中期评估事情中获得省生长革新委向导及专家的高度评价，建议推广相关履历做法。理念更新，搭建服务业创新生长“大机制”。

一是专班推进机制。开创性组建区服务业生长促进中心，为区政府下设、区生长革新局代管的正科级事业单元，专门卖力服务业生长的综合协调服务，是全市各县区唯一单列的服务业事情单元，为促进服务业生长奠基了坚实的组织基础。建立由区长任组长的服务业综合革新试点事情向导小组，整合发改、商务、文旅、金融及镇街等42个部门单元气力，围绕重点项目、招商引资、工业培育、基金保障、企业联络等重点领域，定期组织联席集会，实时研究解决工业生长重点问题，构建起统一向导、专班推进、部门联动事情格式。

二是政策激励机制。创新性制定出台支持服务业生长“十条意见”、招商引资“黄金双十条”、“双创英才”集聚工程等14个支持服务业革新生长的政策文件，从特色工业壮大、龙头企业培育、服务品牌建立等方面深化顶层设计，给予“高含金量”的支持激励，好比在全市各县区中唯一对高端服务业、“四新”工业企业给予一次性资金支持，2019年拟兑现各项奖励资金1040.74万元。三是计划引导机制。

聘请高水平专业团队制定《东营区服务业第十三个五年生长计划》，并在全市率先配套出台“养老服务提升生长三年行动计划”“旅游富民三年行动计划”“金融动能转换三年行动计划”等子行业行动计划，形成服务业高质量生长统一计划、分步实施的引导落实体系。四是统计监测机制。针对辖区统计制度外的行业难纳统问题，创新接纳“政府主导、专业统计机构执行”方式，打破单一部门数据收罗模式，进一步摸清了服务业“家底”。

创新常态化规范化科学化的休闲旅游统计方式，建设统计名录库，重点开展旅游休闲工业集聚区、旅游休闲修建与房地产、旅游休闲运动产物制造等领域的观察统计，入选“全省旅游休闲工业统计试点”。平台创新，打造服务业高端生长“大载体”。一是建设省级重点服务业园区。

东营商贸园探索“管委会+公司”模式，运营“三园一街”（文化工业园、电子商务工业园、“第六空间”创业园、万达特色商业街），促进商贸园造血功效日益增强。现在，园区建成区面积240万平方米，建成万通融创中国、万海金地大厦、万达广场等高端楼宇，落户协会商会10余个，入驻电子商务、总部经济、文化科技、现代金融等企业、商户7000家，2019年实现销售收入62亿元，被认定为“山东省重点服务业园区”。二是建设国家外贸转型服务基地。围绕石油、装备等大宗工业品生意业务，建成海内首家油气能源装备B2B跨境电商平台——易瑞跨境电商平台，实现报关报检、物流仓储、融资信保、收汇退税全链条服务，成为对接国际市场的“快速通道”，平台签约企业2000余家，累计实现签约金额3.5亿美元，动员出口4.11亿元，被海关总署认定为“中外洋贸转型升级新业态新模式试点单元”，并入选国家工信部“优秀工业电子商务平台案例”。

一连举行十二届中国（东营）国际石油石化妆备与技术展览会，通过 UFI（国际展览业协会）认证，近三年累计签订对外商业条约协议481个。建成境外营销机构和售后服务站10个、境外外洋仓6个，实现对100多个国家和地域的成套设备出口，获评“国家外贸转型服务基地”“山东省首批外贸转型升级试点县”。

三是建设全市首个大数据工业基地。建成启用黄河三角洲大数据港，建立高科专业投资运营公司，组建1亿元工业基金，吸引、百度、清华大学电商等120余家独角兽及上下游企业入驻，互助建成京东云数字经济工业园、贵阳大数据生意业务所东营分中心、猪八戒知识产权服务平台等诸多全国首个县区级区域总部，成为鲁北地域集技术服务、创新孵化即是一体的大数据工业集聚高地。举行首届黄河三角洲大数据工业峰会，促成“木星工业互联网”等8个行业解决方案落地应用，东营区被列入国家工信部“腾计划”重点实施区域。

四是建设全省最大的第三方中介服务基地。集中归纳全审批链条的222家中介服务机构入驻，创新性开发线上平台，上线企业219家，实现“淘宝式”自助生意业务，累计为68个单元匹配中介服务项目598个，项目的的额28亿元。

业态革新，构建服务业特色生长“大要系”。一是实施传统商贸业提档升级。

借助西城革新，升级完善济南路、黄河路、北一路等西城传统商圈，制定特色楼宇、特色街区认定措施，努力培育商业综合体、特色楼宇、特色街区、夜市经济等新业态，生长万达广场、宝龙都会广场等大型商业综合体5个，华泰中心、万海金地等商务楼宇32座，挂牌商河路步行街、汇鑫美食街等特色街区6条，开展“夜游油城”“夜品美食”“夜购尚品”“夜娱油城”“夜习科普”五大主题特色夜间经济运动，成为都会现代商业新热区。引导百大、蓝海等龙头企业探索“电商+”融合生长模式，蓝海获评省工信厅第一批“现代优势工业集群+人工智能”试点示范企业，上线“中国特产东营区馆”，2019年全区电子商务成交额达22.7亿元。二是推广新型普惠式金融模式。

构建“4家小额贷款公司+1家融资担保公司+2家资金相助专业互助社+8家典当行+3家融资租赁公司”的新型金融服务体系，2019年累计贷款、担保、典当、融资租赁资产金额34.3亿元。围绕解决民营企业等领域融资难题，鼎力大举推广普惠金融模式，增加普惠金融服务和产物供应，2019年新增普惠贷款8.14亿元。停止2019年尾，全区存款余额1146.3亿元，贷款余额677.56亿元。

三是创新嵌入式居家智慧养老。开发“安养东营”智慧养老服务平台，为4.4万余名老人安装“关爱通”手机一键呼叫服务APP，实现城乡社区暮年人“智慧化”居家养老服务全笼罩。在全省率先探索嵌入式居家养老模式，引导医养综合体嵌入社区建设便民养老服务站，为社区老人提供居家自助式医养服务，“亲祥源嵌入式医养联合智慧养老模式”入选国家康健养老服务业生长典型案例，今年在全市15个社区试点推开。

四是深耕“旅游+”融合文章。“旅游+农业”，建成华林庄园、“葡乡慢境”田园综合体等乡村旅游景点20余处，形成以城南休闲旅游度假区龙头，以龙居林海、牛庄吕韵、史口荷香、六户民宿等特色小镇为支点的全域旅游生长格式，获评全国乡村旅游模范村1个，省级乡村旅游示范村3个、特色村12个。“旅游+文化”，区图书馆、区文化馆获评国家一级馆，建玉成省首个盐电博物馆，全市率先建成区情馆、区方志馆；全省率先实施文化广场“数字化”革新，被国家文化部列为下层公共数字文化服务推广项目；培育“咖匠都会书吧”“乐享人民”等“餐饮+阅读”“零售+健身”体验新业态，举行黄河口诗会、吕剧文化艺术节等品牌节庆运动，在全国发生很大回声。

2019年，全区实现旅游消费总额50.16亿元，居全市第一。五是开展科技服务赋能行动。

充实使用承接胜利油田“六院两中心”、石油大学科研资源，油地校三方共建全省首个“油地校协同创新同盟”，努力生长研发设计、科技咨询、磨练检测、创业孵化等科技服务业，建成国家级孵化器、众创空间2家，省级创新创业服务平台11家，构建起“科技创新-结果转化-工业培育-品牌塑造”闭环创新链条。建设“S型创新长廊”，串联中科创新广场、生态院士谷、梦立方数字工业基地、大学生创业园等10个高端“双创”载体，将东营科学城的创新资源快速输送到东营高新区的实体工业，生长高新技术企业46家，占全市的30%，2019年，全区实现高新技术工业产值287.82亿元，科技服务业成为区域经济新的增长点。

气氛求新，营造服务业优质生长“大情况”。一是实施“资本+工业”战略。建立区财金控股公司、区融资担保公司、区黄蓝小额贷款公司等八大国有企业，设立总规模30亿元的2支工业基金，乐成刊行20亿元企业债券，进一步优化了服务业生长的投融资情况和政策情况。

二是推进企业“双升”工程。连续开展“个转企”升级，建设“个转企”重点培育企业清单，每年完成100家以上个体工商户升级公司制企业。

深入推进规模企业规范化公司制改制“三年行动”，三年累计完成企业改制100家，上市挂牌企业34家，实现融资12.27亿元。三是深化“放管服”革新。进一步放宽服务业市场准入，前置审批项目从原来236项淘汰为32项，削减率达86%。

深化“多证合一”革新，实现“三十一证合一”。推进挂号注册全程电子化，推广电子营业执照，实现各种企业设立、变换、存案、注销等环节全部“网上管理”。规范并联审批流程，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”，实现企业设立、变换、注销等全部业务1个事情日内办结。

“十三五”山东省服务业综合革新试点事情开展以来，东营区服务业增加值由2016年的262.2亿元上升到2019年的283.3亿元，占全区生产总值比重为65.7%，三产占比指标划分高于全省、全市12.7和28.1个百分点，总量及占比均居全市首位。2019年，东营区实现服务业税收收入39.78亿元，占全区税收总收入的57.59%；全区社会消费品零售额达302.45亿元，总量居全市首位；全区共引进服务业项目48个，到位牢固资产投资47.82亿元，大连万达、王府井、融创中国、哈罗单车等一大批投资规模大、市场前景好、辐射动员力强的现代服务业项目落户，三产完成牢固资产投资占全社会比重始终保持在60%以上。

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